為貫徹落實河南省科學(xué)技術(shù)廳等九部門聯(lián)合印發(fā)的《河南省加快培育創(chuàng)新型企業(yè)三年行動計劃(2020-2022 年)》(豫科〔2020〕135 號),大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用,促進(jìn)全市創(chuàng)新型企業(yè)健康快速發(fā)展,結(jié)合開封實際,制定本辦法:
一、總體思路及發(fā)展目標(biāo)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神,落實《河南省加快培育創(chuàng)新型企業(yè)三年行動計劃(2020-2022 年)》(豫科〔2020〕135 號),建立完善的科技型中小企業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)企業(yè)為支撐、創(chuàng)新龍頭企業(yè)、“瞪羚”企業(yè) (科技小巨人企業(yè))、科技“雛鷹”企業(yè)為引領(lǐng)的創(chuàng)新型企業(yè)集群培育發(fā)展體系。到 2022 年,力爭全市科技型中小企業(yè)突破 500 家、高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 215 家以上,篩選培育一批創(chuàng)新型引領(lǐng)企業(yè)(創(chuàng)新龍頭企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)和科技“雛鷹”企業(yè)),打造形成大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、蓬勃發(fā)展的良好格局,引領(lǐng)帶動全市規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá) 45% 以上。
二、重要內(nèi)容及支持措施
(一)實施科技型中小企業(yè)“春筍”計劃
1、按照“應(yīng)評盡評、應(yīng)入盡入”的原則,不斷提高科技型中小企業(yè)全市覆蓋面,擴(kuò)大科技型中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫入庫規(guī)模,及時公示公告入庫企業(yè)名單,通報各縣(區(qū))科技型中小企業(yè)參評入庫情況。將規(guī)模以上科技型中小企業(yè)納入市級科技計劃項目申報主體范圍。
2、建立完善科技型中小企業(yè)孵化體系。利用線上線下平臺組織開展政策宣講、重點輔導(dǎo)、咨詢答疑等,面向科技型中小企業(yè)宣傳解讀相關(guān)支持政策,面向科技型初創(chuàng)企業(yè)集中在科技園區(qū)、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器中開展重點政策解讀。完善孵化載體績效評價機(jī)制,將孵化培育科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量作為孵化載體績效考核的重要指標(biāo),并按照考評結(jié)果進(jìn)行獎勵。
(二)實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃
1、建立高新技術(shù)后備企業(yè)庫。以科技型中小企業(yè)為重點,市、縣(區(qū))聯(lián)動建設(shè)高新技術(shù)后備企業(yè)庫。各縣(區(qū))應(yīng)設(shè)置入庫企業(yè)培育臺賬,梳理企業(yè)存在的短板弱項,建立專人聯(lián)系和掛鉤幫扶機(jī)制,幫助入庫企業(yè)盡快成長為高新技術(shù)企業(yè)。
2、提升高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定工作。認(rèn)真落實“放管服”要求,進(jìn)一步優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)聯(lián)合工作機(jī)制,簡化工作程序、暢通申報渠道、提高工作效率、加強服務(wù)指導(dǎo)、注重過程管理。對高新技術(shù)后備企業(yè)庫入庫企業(yè)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)和連續(xù)三次通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),分別給予更高 30 萬元、10 萬元獎勵。
3、支持引進(jìn)市外高新技術(shù)企業(yè)。對有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)整體遷入我市的,享受認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)獎補政策,并根據(jù)企業(yè)規(guī)模給予一次性資金獎勵。對落地當(dāng)年銷售收入 2 億元以上的企業(yè)獎勵 100 萬元;對銷售收入 5000 萬元至 2 億元(含)的企業(yè)獎勵 50 萬元;對銷售收入 5000 萬元(含)以下的企業(yè)獎勵 20 萬元。對有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)在我市設(shè)立具備獨立法人資格的研發(fā)生產(chǎn)類子公司,直接納入高新技術(shù)后備企業(yè)予以重點培育。
(三)實施創(chuàng)新型企業(yè)樹標(biāo)引領(lǐng)計劃
1、實施創(chuàng)新龍頭企業(yè)培育工程。選擇一批對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有龍頭帶動作用、創(chuàng)新發(fā)展能力強的高新技術(shù)企業(yè)作為培育重點,支持其在重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟構(gòu)建、高層次創(chuàng)新平臺建設(shè)、人才技術(shù)集聚等方面率先實現(xiàn)突破,進(jìn)一步增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力,發(fā)展成為創(chuàng)新龍頭企業(yè)。獲得省級創(chuàng)新龍頭企業(yè)資格的,一次性給予 100 萬元獎勵。
2、培育發(fā)展瞪羚企業(yè)(科技小巨人)企業(yè)。選擇一批成長迅速、市場前景好的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)服務(wù),在研發(fā)平臺建設(shè)、新產(chǎn)品開發(fā)、科技金融等方面重點支持,支持其發(fā)展為瞪羚企業(yè)。獲得省級瞪羚企業(yè)資格的,一次性給予 30 萬元獎勵。
3、積極培育科技“雛鷹”企業(yè)。選擇一批科技含量高、發(fā)展前景好的科技型中小企業(yè)作為培育重點,支持其在研發(fā)平臺建設(shè)、科技計劃項目申報等方面率先實現(xiàn)突破,發(fā)展成為科技“雛鷹”企業(yè)。對獲得河南省科技“雛鷹”企業(yè)資格的,一次性給予 20 萬元獎勵。
(四)支持創(chuàng)新型企業(yè)培育服務(wù)體系建設(shè)將萬家企業(yè)法人中高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、科技型中小企業(yè)數(shù)量等創(chuàng)新型企業(yè)培育納入縣(區(qū))經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)體系,對評價結(jié)果較好的地方,在項目申報、企業(yè)入庫、評先爭優(yōu)等方面給予更大力度的政策支持。市財政設(shè)立科研設(shè)施與儀器共享補貼專項資金,支持開封市科研設(shè)施與儀器共享服務(wù)平臺面向創(chuàng)新型企業(yè)提供服務(wù)。對創(chuàng)新型企業(yè)獲批建設(shè)的、省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu),一次性給予 100 萬元、50 萬元獎勵。
(五)實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目轉(zhuǎn)化工程對于各級各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎項目落地實施的,按照《開封市人民政府關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎項目落地的實施意見》(汴政〔2019〕4 號)予以獎補。
(六)實施企業(yè)研發(fā)費用補助
按照《河南省企業(yè)研究開發(fā)財政補助實施方案》(豫財科〔2020〕30 號),落實企業(yè)研究開發(fā)財政補助政策,給予更高 400萬元補助。
(七)支持創(chuàng)新型企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)- 5 -各類科研計劃項目重點支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè);對創(chuàng)新型企業(yè)獨立或牽頭承擔(dān)省以上重大科技專項、重點研發(fā)計劃項目的,根據(jù)項目合同實施進(jìn)展績效,市財政按項目上年和省實際撥付經(jīng)費 10%獎勵研發(fā)團(tuán)隊,每個項目獎勵不高于 100 萬元,每個單位獎勵額更高 300 萬元。
(八)支持創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)重大創(chuàng)新平臺和研發(fā)機(jī)構(gòu)對新獲批的和省重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程(技術(shù))研究中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、國際科技合作基地等、省重大創(chuàng)新平臺,除按、省規(guī)定支持外,一次性給予 100 萬元、50 萬元獎勵。
(九)支持創(chuàng)新型企業(yè)培養(yǎng)引進(jìn)高層次人才對符合條件的創(chuàng)新龍頭企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)高層次人才,在申報省級人才培養(yǎng)計劃時給予優(yōu)先推薦;發(fā)揮“汴梁英才”等人才引進(jìn)培養(yǎng)計劃作用,重點對符合條件的創(chuàng)新龍頭企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、科技“雛鷹”企業(yè)人才給予優(yōu)先支持;對創(chuàng)新型企業(yè)獲批建設(shè)的院士工作站、中原學(xué)者工作站,分別一次性給予 60 萬元、30 萬元獎勵。
(十)加大對創(chuàng)新型企業(yè)金融服務(wù)力度以科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)為重點,遴選建設(shè)科技金融企業(yè)備選庫,推薦給予科技成果轉(zhuǎn)化基金、“科技貸”、“汴科貸”業(yè)務(wù)資金扶持。放寬“汴科貸”業(yè)務(wù)準(zhǔn)入范圍,對高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)有效期滿尚未組織重新認(rèn)定、評價入庫前,可按上年度的資格和條件繼續(xù)享受相關(guān)待遇。優(yōu)先將“瞪羚”企業(yè)和科技“雛鷹”企業(yè)列為重點上市后備企業(yè),支持其上市和掛牌融資。
(十一)落實支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策落實研發(fā)費用加計扣除和高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策;高新技術(shù)企業(yè)給予科研人員符合條件的股權(quán)獎勵,可依法享受分期或遞延繳納個人所得稅政策;對高新技術(shù)企業(yè)或科技型中小企業(yè)具備資格年度之前 5 個年度發(fā)生的尚未彌補完的虧損,準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)以后年度彌補,最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由 5 年延長至 10 年。
(十二)強化創(chuàng)新型企業(yè)要素保障建立高新技術(shù)企業(yè)環(huán)?!鞍酌麊巍?,對名單內(nèi)企業(yè)實行環(huán)保免檢政策,不影響企業(yè)正常研發(fā)生產(chǎn);對高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和科技型中小企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新產(chǎn)品,按照規(guī)定給予裝備首臺套、新材料首批次相關(guān)政策支持,優(yōu)先納入新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣目錄。鼓勵各類創(chuàng)新型企業(yè)加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,按照有關(guān)規(guī)定在企業(yè)專利申請、維權(quán)援助、人才培養(yǎng)等方面開辟綠色通道。
各縣(區(qū))政府要將創(chuàng)新型企業(yè)培育工作納入重要議事日程,加大協(xié)調(diào)力度,明確目標(biāo)任務(wù),分解落實責(zé)任,采取有力措施,積極推動創(chuàng)新型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建立容錯機(jī)制,對在開展創(chuàng)新型企業(yè)培育、科技創(chuàng)新過程中出現(xiàn)的一些偏差失誤,只要不違反黨的紀(jì)律和法律法規(guī),勤勉盡責(zé)、程序合規(guī)、未謀私利,能夠及時糾錯的,不作負(fù)面評價,免除相關(guān)責(zé)任或減輕處理,不斷強化激勵干事創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的導(dǎo)向。
文章來源:開封市科學(xué)技術(shù)局
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