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鶴壁市“四項機制”促創(chuàng)新主體培育工作 再獲新突破

欄目: 官方動態(tài) 時間:2022-02-16
全省“能力作風建設(shè)年”活動啟動以來,鶴壁市圍繞建設(shè)創(chuàng)新型城市總目標,大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,通過創(chuàng)新“工作推進機制、政策支持機制、培育幫扶機制、部門協(xié)同機制”等四項機制

全省“能力作風建設(shè)年”活動啟動以來,鶴壁市圍繞建設(shè)創(chuàng)新型城市總目標,大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,通過創(chuàng)新“工作推進機制、政策支持機制、培育幫扶機制、部門協(xié)同機制”等四項機制,強力推進高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)增效工程、科技型中小企業(yè)“春筍”計劃等,打造“微成長、小升規(guī)、高變強”梯次培育模式,全面提升企業(yè)能級,全市創(chuàng)新主體培育工作再獲新突破,充分彰顯了“小地市也有大作為”的責任擔當。2021年,全市科技型中小企業(yè)達到226家、同比增長48%、增幅全省第六;“專精特新”小巨人企業(yè)達到9家、總量全省第七;3家企業(yè)被評為省創(chuàng)新龍頭企業(yè)、4家企業(yè)被評為省“瞪羚”企業(yè),分別位居全省第七位、第五位;高新技術(shù)企業(yè)總量達到90家、同比增長34%、增幅全省第八;5家企業(yè)被評為省制造業(yè)頭雁企業(yè)和重點培育頭雁企業(yè)。

一、創(chuàng)新工作推進機制。市委市政府高度重視科技創(chuàng)新工作,專門成立科技型企業(yè)培育工作專班,由市科技局主要領(lǐng)導任組長,各分管領(lǐng)導任副組長,各業(yè)務(wù)科室負責人為成員。一是實行工作臺賬管理。工作專班根據(jù)企業(yè)開出的問題清單,建立工作臺賬,進行深入分析研判,能現(xiàn)場解決的現(xiàn)場幫助解決,不能現(xiàn)場解決的拿出解決意見,明確時間節(jié)點,掛圖作戰(zhàn),統(tǒng)籌問題推進。二是建立分包聯(lián)系制度。開展“領(lǐng)導包縣區(qū)、科室包產(chǎn)業(yè)、干部包企業(yè)”全程跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù),形成“人人身上有任務(wù)、個個肩上有責任”的局面,針對企業(yè)存在的問題,開展“一對一”精準服務(wù),切實幫助企業(yè)解決問題。三是實行定期會商研判。會商研判每季度組織一次,重點圍繞企業(yè)研發(fā)投入、創(chuàng)新平臺建設(shè)、科技項目申報、研發(fā)機構(gòu)培育、創(chuàng)新人才引育等方面,準確掌握每一家企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的最新動態(tài)。四是開展市縣(區(qū))聯(lián)動。重點加強內(nèi)培外引,充分發(fā)揮地方政府在培育科技型企業(yè)中的作用,建立上下聯(lián)動的工作機制,加強協(xié)同、分類指導、梯度培育,通過自主培育和引進聚集相結(jié)合的方式,發(fā)展一批科技型企業(yè)。五是完善創(chuàng)新主體培育后備庫。圍繞全市重點產(chǎn)業(yè),結(jié)合認定標準,建立高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)后備庫,根據(jù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、科技人員比例、研發(fā)投入強度、科研管理水平、經(jīng)營狀況等情況分類入庫,列出培育計劃,提供針對性指導。

二、創(chuàng)新政策支持機制。一是加強對創(chuàng)新主體的認定獎勵力度。對認定的創(chuàng)新龍頭企業(yè)、“瞪羚”企業(yè),市、縣(區(qū))給予10-50萬元配套獎勵;對認定的高新技術(shù)企業(yè),給予30萬元配套獎勵;對通過復審的高新技術(shù)企業(yè),給予10萬元配套獎勵。通過加大獎補力度,進一步激發(fā)了企業(yè)申報的積極性和主動性。二是完善支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的財政金融政策。建立“科技貸”、“科技?!钡刃滦腿谫Y和風險分擔機制,出臺《科技保險補助資金管理辦法》,與人保財險、國壽財險簽訂科技保險戰(zhàn)略合作協(xié)議,與農(nóng)商銀行創(chuàng)新開展“科技型中小企業(yè)信用擔保貸款業(yè)務(wù)”。組織科技型企業(yè)開展銀企對接活動20余場,發(fā)放“科技貸”貸款10筆5080萬元,有效解決企業(yè)融資難、融資貴問題,促進企業(yè)進一步加大研發(fā)投入。制定出臺《鶴壁市科技創(chuàng)新券管理實施辦法》,有效緩解企業(yè)研發(fā)投入不足問題。三是健全企業(yè)研發(fā)設(shè)備與儀器共享體系。出臺《鶴壁市科研設(shè)備和儀器共享獎補管理辦法》,完善科技型企業(yè)科技研發(fā)獎補措施,組建儀器共享服務(wù)平臺,有效整合本地儀器設(shè)備、工程技術(shù)中心及實驗室資源,全力破解科技型企業(yè)研發(fā)設(shè)備共享難題。全年統(tǒng)籌開放共享本地、異地儀器設(shè)備900臺套,完成共享使用80次,4家單位獲儀器共享雙向補貼資金,切實減輕了科技型企業(yè)研發(fā)負擔,進一步激發(fā)了科技創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活力。

三、創(chuàng)新培育幫扶機制。一是強力推進高新技術(shù)企業(yè)倍增工程。制定印發(fā)《2021年度高新技術(shù)企業(yè)培育工作方案》,按照重點培養(yǎng)、擇優(yōu)推薦的原則,指導各縣區(qū)、功能區(qū)對轄區(qū)潛力企業(yè)和眾創(chuàng)空間、孵化器內(nèi)在孵企業(yè)進行充分挖掘篩選,既抓增量快速發(fā)展又抓存量提升質(zhì)量,分層次有計劃的開展培育工作。2021年,通過持續(xù)實施提質(zhì)增效工程,我市共推薦申報高新技術(shù)企業(yè)62家,48家通過認定,通過率達到77.4%,凈增加23家,總量達到90家,無論申報數(shù)量、通過數(shù)量、凈增數(shù)量和高企總量均達到歷史更高水平。二是強力推進科技型中小企業(yè)“春筍”計劃。不斷強化科技型中小企業(yè)梯次培育,按照創(chuàng)辦一批、培育一批、成熟一批、推薦一批的思路,對初創(chuàng)期、成長期不同發(fā)展階段的科技型中小企業(yè),進行政策引導,加大幫扶力度,有效提升了入庫申報成功率,推動了科技型中小企業(yè)快速健康發(fā)展。2021年,全市科技型中小企業(yè)達到226家、同比增長48%、增幅全省第六;“專精特新”小巨人企業(yè)達到9家、總量全省第七。三是加大企業(yè)宣傳培訓輔導力度。以“萬人助萬企”、“我為群眾辦實事”等活動為抓手,通過召開“科技企業(yè)大調(diào)研”、科技型企業(yè)“雙提升”、科技活動周等系列活動,為企業(yè)申報工作進行“把脈問診”。重點圍繞申報條件、申報流程、科技政策進行培訓指導,指導其加大研發(fā)投入,做好研發(fā)投入的單獨設(shè)帳、歸類和填報工作,做到應(yīng)報盡報。2021年,共舉辦各類講座10場次,參訓企業(yè)達200余家,參訓人數(shù)1000余人次;開展政策宣講培訓活動7次,培訓人數(shù)突破1000人,線上6.35萬人次。

四、創(chuàng)新部門協(xié)同機制。一是形成部門服務(wù)指導聯(lián)動機制。聯(lián)合科技、財政、稅務(wù)、發(fā)改等部門,采取“線下+線上”、“集中+分片”等方式分專題開展指導,通過建立常態(tài)化聯(lián)合指導機制,對創(chuàng)新主體申報流程及獎補政策、稅收優(yōu)惠政策、涉稅指標核查、知識產(chǎn)權(quán)申請及相關(guān)補助政策等進行一對一精準解讀和指導。二是形成部門創(chuàng)新資源統(tǒng)籌機制。統(tǒng)籌科技、工信、發(fā)改等部門創(chuàng)新平臺資源,謀劃制定《全市科技創(chuàng)新平臺體系建設(shè)三年行動方案》。充分利用全國高校、科研院所與本市龍頭企業(yè)的合作,聚焦“4+3”主導產(chǎn)業(yè),對全市重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)研究院等各類科技創(chuàng)新資源進行統(tǒng)一謀篇布局,通過加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè),持續(xù)提升科技創(chuàng)新主體的自主創(chuàng)新能力,引導其不斷加大研發(fā)投入。三是形成部門合作保障機制。聯(lián)合發(fā)改、科技、人社、統(tǒng)計等部門,圍繞創(chuàng)優(yōu)政策環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)舉措、深化數(shù)據(jù)共享等工作重點,建立合作保障機制,立足各自職能,梳理現(xiàn)行扶持科技型企業(yè)發(fā)展政策,不斷拓寬合作共享領(lǐng)域、創(chuàng)新合作共享方式,有力保障全市科技型企業(yè)培育工作再上新臺階。

下一步,鶴壁市將持續(xù)以創(chuàng)建創(chuàng)新型城市為統(tǒng)領(lǐng),深化創(chuàng)新主體培育,按照“培優(yōu)樹標、動態(tài)調(diào)整”的原則,建立“雛鷹”企業(yè)、制造業(yè)“頭雁”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、“專精特新”小巨人、創(chuàng)新龍頭企業(yè)等發(fā)展監(jiān)測系統(tǒng),遴選出我市“瞪羚”企業(yè),打造成為創(chuàng)新龍頭企業(yè),挖掘培育成為“獨角獸”苗子企業(yè)。繼續(xù)實施科技型中小企業(yè)“春筍”計劃,做好科技型中小企業(yè)評價工作,完善量質(zhì)齊升的科技型企業(yè)入庫機制,為培育高新技術(shù)企業(yè)提供源頭活水。用足用好高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、研發(fā)費用加計扣除、高企認定獎補等政策,建立完善“科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)”創(chuàng)新主體階梯式培育體系,不斷壯大科技型企業(yè)群體規(guī)模,為全市高質(zhì)量發(fā)展城市建設(shè)提供科技支撐,為全省加快構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)、建設(shè)創(chuàng)新高地貢獻鶴壁力量。

文章來源:鶴壁市科學技術(shù)局

鶴壁市“四項機制”促創(chuàng)新主體培育工作 再獲新突破

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